Технические предложения соответствовать требованиям закупочной документации и технического задания


Техническое задание: нюансы и советы

  1. 44-ФЗ, Закупки в строительстве, Объекты закупок, Статьи, ФАС
  2. On 14.04.2017
  3. 0 Комментарии

Содержание

  1. Сложности составления ТЗ
  2. Некоторые вопросы по составлению техзадания
    • Имеем ли мы право в ТЗ на закупку запчастей указать, что они должны быть оригинальными?
    • Нужно ли в техническом задании указывать идентификационный код закупки?
    • Требуется приобрести прибор для научных исследований. Имеем три прибора одного производителя и необходимо, чтобы новый имел с ними полную совместимость. Техника дорогостоящая и требует тонкой настройки, поэтому покупка эквивалента крайне нежелательна. Можем ли мы указать конкретного производителя без добавления «или эквивалент»?
    • Составляем ТЗ на капремонт помещения.

      Допустимо ли приложить шаблон композиции из гипсокартона для потолка, указать конкретный колер для краски и коллекцию плитки, не указывая «или эквивалент»?

  3. Советы специалистов
  4. Нарушения, связанные с ГОСТами
  5. Имеем ли мы право в ТЗ на закупку запчастей указать, что они должны быть оригинальными?
  6. Отсутствие упоминания об эквиваленте
  7. Использование неточных формулировок
  8. Составляем ТЗ на капремонт помещения. Допустимо ли приложить шаблон композиции из гипсокартона для потолка, указать конкретный колер для краски и коллекцию плитки, не указывая «или эквивалент»?
  9. Распространенные нарушения при составлении ТЗ
    • Использование неточных формулировок
    • Нарушения, связанные с ГОСТами
    • Отсутствие упоминания об эквиваленте
  10. Требуется приобрести прибор для научных исследований.

    Имеем три прибора одного производителя и необходимо, чтобы новый имел с ними полную совместимость. Техника дорогостоящая и требует тонкой настройки, поэтому покупка эквивалента крайне нежелательна.

    Можем ли мы указать конкретного производителя без добавления «или эквивалент»?

  11. Нужно ли в техническом задании указывать идентификационный код закупки?

В некоторых случаях заказчики составляют техническое задание (ТЗ). Однако порой перед ними стоит непростая задача: детально описать объект закупки, при этом без нарушения антимонопольного законодательства.

В результате прочтения ТЗ поставщик должен точно знать, какой товар нужен заказчику. Поэтому техзадание должно содержать максимальный набор характеристик объекта закупки и максимальное количество их показателей (причем в то же время слишком скрупулезный подход может привести к тому что объект будет подогнан под конкретный тип оборудования).

Тогда участники закупки обратят внимание на то, что заказчик создает преимущественные условия для какого-то поставщика и ограничивает конкуренцию.

ФАС может установить, что заказчик нарушил законодательство о техническом задании.

Но тогда есть весьма высокий риск получить вовсе не то, что нужно, либо худший товар на рынке.

В ЕРУЗ необходимо зарегистрироваться для участия в торгах по 44-ФЗ, 223 и 615 ПП. Регистрация на портале www.eurozgovora.ru… осуществляется через портал ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Если речь идет о «не хуже», то потенциальный исполнитель контракта не знает, что для конкретного заказчика означает термин «ниже».

В случае использования диапазонных значений необходимо четко определить границы. Если фраза имеет определенный смысл или допускает разноречие, то ее трактовку нужно указать в документации и описать понятным образом. Например: «порядка 100» может означать у заказчика не более 10000 а «около 1000 — не менее 1100».

Наименование технических терминов и единиц их измерения необходимо излагать в соответствии с техническим регламентом.

В документации заказчика могут быть нестандартные термины. Например, никто из заказчиков даже и предположить-то ничего о миллиметрах в сантиметре или «10 мм». Но это случается довольно часто — встречаются случаи использования единиц измерения на практике были.

Нередки нарушения, связанные с ГОСТами. На практике заказчики берут из различных технических заданий разные характеристики — например, количество или форма столбцов в техническом задании могут отличаться от количества указанной там. Понятное дело что объекта, соответствующего им не существует на самом деле: объекту технического задания нет никакого соответствия по параметрам и классификации! [/stextbox] Нередко заказчикам просто указывают номера ГОСТов, при этом даже если они относятся к разным категориями объектов (как правило, это номерные знаки), то их невозможно отличить друг от друга; кроме того, эти данные должны указываться только для целей контроля за качеством продукции

ФАС считает, что это мешает поставщику правильно составить заявку.

Заказчики указывают марку товара, который им необходим для приобретения. При этом забывают добавить «или эквивалент».

Специалисты советуют в ТЗ описывать объект закупки максимально безлико, то есть не упоминать ни марки и производителя товара, а только страну происхождения.

Важным моментом в закупке является грамотное определение требований к объектам закупки, оценка своих потребностей и строго следовать правилам закона 44-ФЗ

При проверке маркировки объекта закупки проверяйте расшифровку, если указываете ее в техзадании. Например: например, при обозначении толщины тротуарной плитки шифруют толщину и длину плитки.

В ТЗ не было требований к толщине, а требование о ее размерах отсутствовало. На деле выяснилось, что нужно увеличить толщины плитки — и так уже в процессе исполнения контракта стало известно об этом позже…

Неграмотно составленное ТЗ не позволило уложить тротуарную плитку, которая оказалась непригодной к эксплуатации.

Никогда никогда не копируйте описание объекта закупки с интернет-сайтов — оно может быть ошибочным или иметь какие то дефекты (как это часто бывает) – в результате вы закупите вовсе не тот товар и вас обвинят по поводу нарушения антимонопольного законодательства.

Еще одна возможность – под описание попадет какая-то марка/модель, и вас обвинят в нарушении антимонопольного законодательство.

Максимально точно описываете требования к характеристикам объекта закупки. Используйте фразы, исключающие двусмысленное толкование:.

В таком случае придется объяснять слишком много вещей. Составляйте инструкцию по заполнению заявки после того, как описаны все требования к характеристикам.

По сути, инструкция должна быть более конкретно раскрыта и разъяснять требования ТЗ для того чтобы участник мог правильно составить заявку. Если в инструкции есть положения противоречащие техзаданию или несоответствующие требованиям технического задания (например: гарантийный срок на эксплуатацию) поставщик может обратиться с жалобой в ФАС.

Гарантийный срок и объем гарантии должны быть указаны в техзадании.

О чем еще не следует забывать:

  1. при наличии сметной документации следите за тем, чтобы в ТЗ содержались соответствующие ей объекты закупки;
  2. изучите нормативные документы и стандарты, в которых содержатся требования к объекту закупки (ГОСТ, СНиП, ТУ);
  3. объекты закупки указывайте в соответствии с классификатором ОКПД2;
  4. если закупаете выполнение строительных работ, капремонта, реконструкции, не забудьте приложить смету и проектную документацию.
  5. обязательно укажите в требованиях, что товар должен быть новым, иначе рискуете приобрести бывший в употреблении, отремонтированный, отреставрированный товар;

При составлении ТЗ на закупку запчастей нужно ли указывать, что они должны быть оригинальными? Это допустимо если товар стоит в гарантийном сроке и требуется обеспечить его взаимодействие с другими продуктами заказчика.

ОКОНЧАТЕЛЬНО! Код должен быть указан в план-графике и плане закупок, приглашении на закупку (закрытую), извещениях о проведении закупки закрытым способом или других документах, если это предусмотрено законом 44-ФЗ.

Если это дорогостоящая техника, то мы можем указать конкретного производителя без добавления «или эквивалент»?

Ориентируясь на пункт 1 части первой статьи 33 закона 44-ФЗ, вы должны оценить возможность того или иного исключения в вашем случае.

В случае несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия таких изделий с другими товарами заказчика.

. Если это полностью соответствует вашей ситуации, можно указать производителя без добавления фразы «или эквивалент».

Если приложить шаблон композиции из гипсокартона для потолка, указать конкретный цвет краски и коллекцию плитки (или эквивалент), то можно ли не указывать «и» или «минус»?

В ТЗ вы можете указать, какой цвет стен или какую форму композиции из гипсокартона должен иметь ваш подрядчик.

Если в названии коллекции плитки указывается «или эквивалент», то это прямое нарушение статьи 33 44-ФЗ.